PETALING JAYA – Kegagalan sesuatu Rang Undang-Undang (RUU), termasuk pindaan perlembagaan, untuk diluluskan di Parlimen tidak memerlukan kerajaan meletakkan jawatan. Penegasan ini dibuat oleh pakar undang-undang perlembagaan terkemuka, Emeritus Prof Datuk Dr Shad Saleem Faruqi, dalam mengulas perkembangan terkini di Dewan Rakyat.
Kenyataan ini hadir susulan kegagalan Rang Undang-Undang Pindaan Perlembagaan yang bertujuan mengehadkan tempoh jawatan Perdana Menteri kepada maksimum 10 tahun, untuk memperoleh majoriti dua pertiga yang diperlukan di Dewan Rakyat pada Isnin lalu. Walaupun kegagalan seumpama ini jarang berlaku di Malaysia mahupun di luar negara, Dr. Shad Saleem menegaskan ia adalah sebahagian daripada proses perundangan demokrasi dan tidak secara automatik mencetuskan krisis kerajaan.
Kegagalan Rang Undang-Undang Tidak Sama Dengan Hilang Kepercayaan
Analisis Pakar Perlembagaan mengenai Implikasi Politik
Menurut Dr. Shad Saleem Faruqi, Felo Penyelidik Utama di Universiti Malaya, kekalahan dalam undian bagi sesuatu rang undang-undang atau pindaan perlembagaan bukanlah prasyarat untuk peletakan jawatan kerajaan. Beliau menjelaskan bahawa senario yang berbeza akan berlaku sekiranya seorang Perdana Menteri kehilangan undi percaya atau jika Belanjawan tahunan kerajaan gagal mendapat kelulusan daripada Dewan Rakyat.
“Itu akan mencetuskan Perkara 43(4) Perlembagaan Persekutuan – yang berkaitan dengan kehilangan keyakinan majoriti ahli Dewan Rakyat dan pilihan sama ada meletakkan jawatan atau memohon pembubaran awal,” jelas Dr. Shad Saleem. Perkara 43(4) secara spesifik menyatakan bahawa jika Perdana Menteri hilang keyakinan majoriti Dewan Rakyat, beliau mesti meletak jawatan melainkan Yang di-Pertuan Agong bersetuju dengan permintaannya untuk membubarkan Parlimen bagi memberi laluan kepada pilihan raya umum.
Beliau menambah, kegagalan untuk memperoleh majoriti dua pertiga bagi pindaan perlembagaan tidak akan mencetuskan implikasi di bawah Perkara 43(4). Sebaliknya, Dr. Shad Saleem mencadangkan agar kerajaan mempertimbangkan untuk mengadakan perundingan lanjut dan mencuba semula jika sokongan majoriti dua pertiga itu dilihat mampu diperoleh pada masa akan datang.
Mengkaji Semula Rang Undang-Undang: Prosedur dan Cabaran
Kenyataan Menteri Komunikasi dan Peluang Penjadualan Semula
Meskipun RUU tersebut gagal diluluskan, ia tidak bermakna ia terkubur sepenuhnya. Menteri Komunikasi, Datuk Fahmi Fadzil, sebelum ini menyatakan bahawa usul untuk memperkenalkan semula Rang Undang-Undang pindaan perlembagaan bagi mengehadkan tempoh jawatan Perdana Menteri boleh dibentangkan semula untuk pertimbangan pada bila-bila masa. “Kita boleh membentangkan semula usul itu pada bila-bila masa sepanjang persidangan Parlimen. Terdapat dua lagi mesyuarat tahun ini, sekitar Jun dan Oktober, dan kita boleh membawanya kembali,” ujar Datuk Fahmi.
Peranan Peraturan Tetap Parlimen: Pandangan Peguam Perlembagaan
Walau bagaimanapun, proses untuk membentangkan semula RUU ini tidak semudah yang disangka, terutamanya jika ia ingin dilakukan dalam sesi Parlimen yang sama. Peguam Perlembagaan, Joshua Wu, menjelaskan bahawa peraturan umum adalah sesuatu RUU yang ditolak (negatif) semasa bacaan kedua tidak boleh dibentangkan semula dalam sesi Parlimen yang sama. “Ini adalah jika Rang Undang-Undang berikutnya mengandungi peruntukan yang pada dasarnya sama dengan Rang Undang-Undang sebelumnya, yang disebutkan di bawah Peraturan Tetap 63 Dewan Rakyat,” kata Wu.
Namun begitu, terdapat laluan alternatif. “Kerajaan boleh mengemukakan dan meluluskan usul untuk menggantung Peraturan Tetap tersebut dengan Peraturan Tetap 90, yang menyatakan bahawa Dewan Rakyat tidak boleh menggantung (mengabaikan) mana-mana Peraturan Tetap melainkan Speaker memberi persetujuan,” jelas Joshua Wu.
Sekiranya ini berlaku, secara teorinya kerajaan boleh membentangkan semula RUU yang ditolak itu semasa sesi Parlimen semasa, contohnya semasa mesyuarat kedua yang akan datang dari Jun hingga Julai atau mesyuarat ketiga dari Oktober hingga Disember, mengikut kalendar Dewan Rakyat. Namun, Wu menekankan bahawa keseluruhan proses Parlimen perlu dimulakan semula jika RUU itu dibentangkan semula dalam sesi ini (dengan syarat Peraturan Tetap 63 Peraturan Tetap Dewan Rakyat telah digantung).
Sejarah Kegagalan dan Laluan ke Hadapan
Preseden Terdahulu: Pindaan MA63 pada 2019
Ini bukan kali pertama Rang Undang-Undang pindaan perlembagaan gagal mendapat kelulusan di Dewan Rakyat. Kali terakhir ia berlaku adalah pada tahun 2019, apabila Rang Undang-Undang untuk mengembalikan status Sabah dan Sarawak sebagai rakan kongsi yang sama dengan Persekutuan Tanah Melayu di bawah peruntukan MA63 ditolak ketika kerajaan Pakatan Harapan berkuasa. RUU itu memperoleh 138 undi, iaitu 10 undi kurang daripada majoriti yang diperlukan. Menariknya, RUU tersebut kemudiannya berjaya diluluskan pada tahun 2021, menunjukkan bahawa kegagalan awal tidak semestinya merupakan penamat.
Implikasi Terkini dan Status Quo
Dari sudut impak perlembagaan, fakta bahawa RUU ini tidak dapat memperoleh undi yang diperlukan semasa bacaan kedua bermakna status quo kekal dan pindaan perlembagaan yang dicadangkan akan tertangguh lagi. Seperti yang ditegaskan oleh Joshua Wu, ia hanya menangguhkan proses, bukan menamatkan. Nasihat Dr. Shad Saleem untuk kerajaan terlibat dalam perundingan lebih lanjut dan mencuba lagi jika undi dua pertiga kelihatan tersedia adalah penting dalam memastikan proses demokrasi terus berjalan dan pindaan perlembagaan yang dicita-citakan dapat direalisasikan pada masa hadapan.
Melihat kepada pengalaman lalu, walaupun terdapat cabaran dalam mendapatkan majoriti dua pertiga, pintu untuk RUU had tempoh Perdana Menteri ini dibincangkan dan dibentangkan semula masih terbuka. Ini memerlukan strategi yang lebih teliti, perundingan yang meluas, dan kemampuan untuk mendapatkan sokongan yang mencukupi dari semua pihak di Parlimen untuk memastikan ia akhirnya dapat diluluskan.
Sumber: The Star
🧡 REKOMENDASI SHOPEE
KLIK UNTUK BELI
.png){kind=logo}
Facebook
TikTok
YouTube
0 Ulasan